请输入检索关键词

区委常委、宣传部长陈名杰为海淀社会组织作区情报告

发布时间:2016年05月30日 10:39 星期一

海淀社会组织的同志们,大家好。很高兴参加联合会年度工作交流会。下面,我向大家介绍2015年海淀经济社会发展的总体情况以及2016年区委区政府的主要工作内容。

首先,我谈谈2015年的发展情况。

(一)经济发展稳中提质

在习主席提出的“新常态”下,海淀在综合施策稳增长的基础上,更加注重发展的质量效益,预计2015年实现地区生产总值4610亿元左右,同比增长7.5%左右,经济总量在全市占比进一步提高。

以创新驱动为核心的“高精尖”经济结构初步形成。信息、科研、金融、工业、教育等前五大行业在经济总量中占比近70%。主导产业平稳增长,其中信息服务业收入同比增长7.8%,高技术制造业在工业中的占比提高3.7个百分点,工业总部化、服务化特征明显。战略性新兴产业快速发展,中关村集成电路设计产业园、智能硬件创新中心等挂牌启动;文化创意产业收入超过5000亿元。

发展的质量效益稳步提升。居民人均可支配收入预计同比增长8%左右。万元地区生产总值能耗、水耗分别下降2%、4.2%。预计劳动生产率由2014年的26.1万元/人提高至27万元/人左右。

(二)三大功能区建设持续推进

1、以中关村科学城为核心的区域协同创新体系初步形成。加强与区域单位的对接联动,完成清华、北大和中科院30多个重点项目的对接。中关村军民融合产业园正式启动。北京协同创新研究院组建完成智能机器人等9个协同创新中心,已在我区落地注册企业28家。37个重点项目加快推进,中关村西三旗(金隅)科技园开工建设,中关村东升科技园三期项目腾退基本完成。

2、北部生态科技新区区域创新发展战略腹地的作用进一步增强。周家巷等村庄腾退收尾,徐各庄、西玉河村庄腾退启动。50万平方米安置房竣工入住。53个土地一级开发项目整体进展顺利。中关村集成电路设计园、纳通医疗等重大项目开工建设,联想总部一期、百度二期等一批重大产业项目基本完工。“一镇一园”建设扎实开展,北京协同创新园前期手续加快办理,36家科技企业意向入驻,温泉租赁房项目建设收尾。101中学温泉校区投入使用,北部文化中心顺利完工。一批配套设施加紧施工。

3、“三山五园”历史文化景区建设深入推进。玉泉山周边环境整治效果明显,园外园生态环境提升工程一期、二期分别完成85%、20%,后续环境提升和交通优化方案编制完成。一亩园地区搬迁腾退基本完成,安置房建设全面启动。22个文物保护项目顺利实施。

(三)“大众创业、万众创新”新格局加快形成

1、“一城三街”建设步伐加快,中关村创业大街成为全国“大众创业、万众创新”的新地标,中关村大街改造提升启动,创新创业空间格局呈现新亮点。成功举办“中关村创新创业季”、国家“双创”周活动,YOU+国际青年创业社区、中关村国际创客中心等服务创新创业的新业态不断涌现,区域创新品牌影响力持续提升。深化与北京知识产权法院、北京知识产权运营公司的合作,获评国家知识产权示范城市(城区)。

2、科技金融快速发展,支撑服务创新发展的作用不断增强。积极推进国家科技金融创新中心建设,互联网金融机构超过240家,涵盖互联网金融全产业链。天使投资、股权众筹等成为区域创新创业服务的主流模式。创新创业活力进一步激发,园区总收入预计实现1.63万亿元,同比增长13%;发明专利授权量1.45万件,同比增长25.6%。

3、大力推进央地人才协同发展,加强引才育才平台建设,重点引进了一批产业领军人才,海淀园博士后工作站获评全国优秀。

(四)非首都功能疏解

1、率先落实京津冀协同发展战略部署,成立工作领导小组,强化顶层设计,出台《关于落实市委市政府贯彻京津冀协同发展规划纲要意见的若干措施》,从8个方面明确未来3-5年的工作目标、具体措施和任务分解。

2、严控增量,疏解存量。严格执行市级新增产业禁限目录,调整退出9家工业企业;业态调整鼎好、海龙等电子市场;关停西郊汽配城等有形市场。

3、多措并举着力调控人口规模。遏制查处违法用地违法建设,拆除唐家岭村南违建公寓;清理整治地下空间;完成风机二厂等出租大院综合整治。有望顺利完成市下达的年度人口规模调控任务。

(五)巩固创建文明区成果

年初我区成功获得全国文明城区光荣称号。接下来,我们把工作重心转移到巩固拓展创建成果,建立健全思想道德建设、公共文明培育养成、城市环境秩序治理等5项长效机制,着力提升城市治理能力,不断改善城市环境面貌。重点实施了京新高速沿线、世纪坛周边及20条背街小巷的环境整治提升工作。完成南沙河绿色生态走廊启动区、翠湖湿地公园二期、西山森林景观提升等工程。加快轨道交通建设,实施15个堵点改造、优化西苑桥等30处节点的交通组织微循环。

接下来,我谈谈海淀区2016年的主要任务

2016年是“十三五”的开局之年,是全面落实京津冀协同发展战略部署的关键之年。

(一)持续推动重点功能区建设,优化发展空间布局

把中关村科学城放在突出位置,按照“承载全国科技创新中心功能的核心载体”新定位,打造引领带动核心区发展的新引擎。深化产城融合理念,加快北部生态科技新区建设,推进核心区建设向纵深发展,形成创新发展战略腹地新形象。以“三山五园”为核心,统筹推进西山历史文化带建设,丰富拓展历史、文化、生态、旅游等功能内涵,在历史传承的基础上,持续积淀海淀长远发展的新优势。创新三大功能区建设的工作方法和发展路径,加大协同力度,重点通过产业布局的安排、创新链条和产业链条的构建,促进三大功能区有机融合、联动发展,加快形成特色鲜明、分工合理、相互支撑、协同融合的空间发展格局。

在中关村科学城,完善国家重大科学计划、重大科技专项的全面对接服务工作机制,主动服务国家重大创新战略,全力争取航空发动机、石墨烯等重大创新成果转化项目落地。着力优化协同创新体系,组建专门机构,集中力量加快实施中关村大街沿线街区改造提升,打造一批主题楼宇,同步启动知春路、学院路特色街区优化提升工作,建设高端创新创业集聚区。加快建设中关村航空特色科技园区和产业基地,推动中国卫星通信大厦等项目投入运行。深入推进军民融合发展,加快建设具有海淀特色的国家级军民融合创新示范区,促进军转民、民参军重点项目落地,形成一批有重要影响力的军民融合产业集群。持续拓展产业承载空间,争取开工建设中关村东升科技园三期、学院路科技园,加快建设中关村东升科技园二期、小米移动互联网产业园、中关村西三旗(金隅)科技园,继续推进中关村玉渊潭科技商务区建设。

在北部生态科技新区,计划安排167个重点项目,开复工838万平方米。加快村庄腾退、安置房建设、保留村庄就地改造,完成徐各庄、西玉河等村庄腾退和七王坟村就地改造,安置房竣工138万平方米。加快翠湖科技园、永丰基地、大上地地区(中关村软件城)建设,实现中关村壹号等12个项目竣工投产。加快建设北京协同创新园等6个“一镇一园”项目,基本建成温泉云中心北地块等项目。积极推进26个基础设施及公共服务设施建设。

在以“三山五园”为核心的西山历史文化发展带,统筹实施好村庄改造、环境整治、景观提升、历史文化资源保护挖掘、基础设施建设等各项工作。加快香山地区改造,启动一期市政基础设施和四王府一期安置房建设,同步启动双新村、祁家村搬迁腾退。加快两园之间地区改造,加快党校西墙外和一亩园腾退居民安置房建设,做好一亩园地区腾退收尾。着力提升玉泉山周边地区环境,实施交通路网优化,继续实施园外园景观提升工程。全力推动故宫北院区、中国佛学院、中国画院等重大项目,做好历史文化资源的挖掘、展示和利用。

(二)深入贯彻京津冀协同发展战略,全面推进非首都功能疏解

聚焦“减人”“添秤”和“服务”三大核心任务,牢牢抓住疏解非首都功能这个关键环节和重中之重,锐意进取、真抓实干,不断取得新成效。

全面落实年度疏解任务。围绕我区出台的若干措施,主动对接市级层面各专项计划,明确任务,统筹推进,督促落实。严格落实全市新增产业禁限目录,加强部门联动,严把准入关,对拟入驻重大项目开展用地、用水、用能、用人、效益等综合评估,从源头严控不符合首都功能定位的增量资源聚集。调整退出工业企业8家,推动区属国企、集体经济组织不符合首都功能定位的产业疏解腾退及转型升级。大力整治不符合首都功能定位的有形市场,关停撤调有形市场12个。有序推动部分教育、医疗、培训机构等服务功能疏解。以落实京津冀协同发展规划纲要精神为主题,继续组织开展集中执法专项行动。统筹利用腾退空间,重点用于服务保障首都核心功能、改善民生、实施生态环境建设、增加公共服务设施等。

综合施策严控人口规模。着力完善实有人口服务管理工作体系,全面加强部门、街镇双调控工作机制,坚决完成市下达的年度人口调控任务。强化人口调控工作责任制,以人口抽样调查数据为基础,细化分解任务。在劳动就业、城市运行、房屋建设管理、水资源管理等相关行业领域,加强人口监测和综合分析,精准指导人口调控。新建和改扩建项目要综合考虑人口因素,开展专项评估。加强出租大院清理整治,健全群租房治理长效机制,集中整治市级挂账地下空间,加快棚户区改造,加大打非治违力度,严控低端业态发展。

(三)着力强化创新驱动,形成科学发展新态势

高举全国科技创新中心核心区旗帜,强化改革创新精神,敢于担当、敢为人先,以核心区为主战场,进一步提升拓展核心区建设的内涵外延,全面推进创新驱动发展战略。

不断巩固先行先试引领优势。树立先行意识和引领意识,摒弃守成思维和跟随思维,用足用好国家、市级层面系列创新政策,并加强前瞻性研究,做好区域模拟测试和效果预评估,积极争取具有时代特征、引领效果和海淀特色的先行先试政策,积极创建国家全面创新改革试验先行区。在国家和市级深化科技体制改革中找准着力点,不断优化我区各项政策措施,确保实施效果。调整优化海淀园管委会的体制机制,实现创新创业服务能力的再聚焦、再提升。搭建整合创新资源要素的市场化集成运营平台,进一步丰富完善产业促进体系。

充分激发创新创业活力。着力促进人才、领军企业、创新创业服务机构、高校科研院所、创业金融和创新文化等六大要素的聚合和协同,不断完善区域创新体系,推动“大众创业、万众创新”快速转化为发展新动力,加快构建创新型经济形态。深化中关村人才特区建设,继续推动央地人才协同发展,制定创新创业人才队伍建设实施意见。着力培育具有国际影响力的创新型企业,鼓励支持领军企业内部创新和协同创新。加快建设“一城三街”,支持众创空间,做优科技服务品牌,鼓励众创、众包、众扶、众筹发展。抓好重大科研成果转化项目的跟踪和落地服务,逐步用成果转化体系覆盖各类创新源头,重点支持北京协同创新研究院等先进技术研究院,做实一批协同创新中心。聚焦国家科技金融创新中心目标,推进科技金融要素市场建设,做大做强一批优质互联网金融企业,健全互联网金融行业规范管理和风险防范机制,吸引天使投资人(机构)等聚集发展,加快建设中关村并购资本中心。加强知识产权保护和商用化,深化国家知识产权示范城市(城区)建设,深入实施质量强区战略,加快推进信用体系建设。营造区域创新创业文化氛围,举办好“中关村创新创业季”等主题活动,大力弘扬创新创业的时代精神。

推进供需两端结构性改革,进一步通过要素结构、税收结构、人才结构等优化,加快构建适应海淀区、核心区发展的“高精尖”经济结构。提升优势产业的高端化发展水平,优化三次产业内部结构。聚焦战略性新兴产业,推动集成电路设计、智能硬件等产业集群化发展,推进中关村智造大街等建设,进一步提升支撑创新发展的能力。出台“互联网+”三年行动计划,促进互联网与传统产业融合发展。强化产业组织能力建设,实现金融资本和产业资本并举,通过股权投资基金、并购基金等方式,推动重点领军企业构建产业链和创新链,实现产业跨越式发展,增强产业核心竞争力。做好战略布局,将工作触角向全球创新资源丰富的区域延伸,面向全球整合链接创新资源,鼓励支持科技企业国际化发展。发挥文化创新的驱动作用,实施“文化+”战略,大力推动文化产业发展,促进文化、科技、教育、旅游等融合发展,积极推动国家文物保护装备产业示范基地建设。不断优化投资结构,改革政府投融资方式,带动更多社会资本参与基础设施建设、民生改善、生态环境提升等。充分挖掘消费增长潜力,大力发展电子商务,促进末端物流配送体系高端高效,引导传统商业转型升级,促进新型消费增长。实施生活性服务业提升计划、“菜篮子工程”三年行动计划,推动生活性服务业向精细化和高品质转变,更好地满足居民消费需求。

(四)巩固扩大文明城区创建成果,着力推进生态文明建设

深化文明城区常态建设。认真落实文明城区建设长效机制意见,重点抓好思想道德培育、城市环境提升、社会秩序优化、文明素质养成、社区服务惠民等工作,广泛开展群众性文明建设活动,不断提高市民素质和城市文明程度,加快建设“美丽海淀”,整体提升城市发展品质,让区域发展更可持续、更加和谐宜居。

此外,打好大气污染治理攻坚战,大力拓展绿色空间,强化水资源管理和水环境治理,加快构建水生态,着力改善交通环境,加快完善与核心区建设相匹配的城市运行管理体系,扎实推进“智慧海淀”建设,深入开展食品药品分级分类监管等,也是政府的主要工作内容。

(五)加强社会治理创新

推进社会服务、城市管理、社会治安三网融合、一体化运行。进一步加强社区自治功能和社区服务站服务功能。开展“一刻钟社区服务圈”示范点、社区规范化示范点、老旧小区自我服务管理试点、农村社会服务管理创新试点和智慧社区建设,推动“一街一品”“一社一品”建设。积极探索人文社区建设新途径,不断加强社区居民情感联系和互动,夯实社区治理人文基础,提高居民对社区的认同感。培育孵化“枢纽型”社会组织,支持街镇社会组织孵化器建设。积极探索与驻区单位的内外协调联动机制,推进环境治理、文明建设等任务有效落实。

附件下载: