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疏功能减人口推动京津冀协同发展

发布时间:2016年05月27日 17:09 星期五

两年前,习近平总书记视察北京,并在2月26日发表重要讲话,明确了北京的战略定位,发出了推动京津冀协同发展的“总动员令”。

两年来,海淀举全区之力,以“减人、添秤、服务”为重点,紧紧围绕疏功能减人口、谋创新求发展两条主线,统筹推进全区各项工作,加快建设全国科技创新中心核心区。即日起,本报推出系列报道,从疏功能减人口,推动京津冀协同发展;深化各领域改革,为发展提供更强动力;科技创新发展,打造高精尖经济结构;提升“四个服务”,推动融合发展;加大城市环境建设力度,打造和谐宜居海淀等方面入手,对我区贯彻落实习总书记重要讲话精神及取得的成就进行深入报道。

两年前的初春二月,习近平总书记用两天时间视察北京,并在2月26日发表重要讲话,明确了北京在新形势新时期作为“四个中心”的战略定位,发出了推动京津冀协同发展的“总动员令”,这为北京发展点亮了一盏指路明灯。

在习近平总书记发表“2·26”重要讲话两年后的前一天,2月25日,市委书记郭金龙、市长王安顺用一整天时间围绕“加快疏解非首都功能,实施创新驱动发展战略,落实首都城市战略定位”的主题到我区进行调查研究并肯定了我区在疏功能减人口、谋创新强服务取得的成绩,郭金龙在讲话中要求海淀紧紧围绕城市核心功能定位,在更大尺度上谋划和推进各项工作,不断优化区域功能。要在实施创新驱动战略上有更大作为,发挥排头兵作用。要在服务全国文化中心建设上走在前列,加强优秀传统文化传承,积极推进西山历史文化带建设;围绕打造先进文化引领高地,增强文化自信,提升区域文明水平。要在提升城市管理服务水平上取得更大进步,建设国际一流的和谐宜居之都示范区。这无疑为海淀“十三五”开局之年工作注入了强大动力。

有什么样的精神状态,就会有什么样的工作状态。两年来,海淀领导干部群众通过认真学习、深刻领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,努力用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,将讲话精神转化为真抓实干的实际行动,推动在新形势新要求下的新一轮创新发展。

方向已经确定,蓝图已经绘就,一项项任务业已明确,两年来,海淀按照市委市政府的决策部署,坚决扛起“减人”、“添秤”、“服务”的大旗,按照京津冀协同发展和北京“四个中心”的要求,牢固树立并不断深化“海淀区就是核心区、核心区就是海淀区”的理念,举全区之力加快建设全国科技创新中心核心区。

春节前夕,区委书记崔述强带队就一亩园地区搬迁腾退情况进行检查,一亩园地区腾退效果明显,累计拆除建筑面积35万平米,疏解人口1万余人。

当前,海淀区最大的棚改项目--京昌路楔形绿地棚户区的拆迁腾退工作基本完成,涉及疏解人口7.4万,已腾退搬迁地上物建筑面积约50万平方米,区域内万家灯火等14家闻名京城的大型市场也将陆续迁往河北等地,取而代之的是以教育科研为主要产业定位的东升科技园三期。

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两年来,海淀深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神,认真落实《京津冀协同发展规划纲要》,按照市委市政府的决策部署,坚持一张蓝图绘到底,紧紧围绕疏功能减人口、谋创新求发展两条主线,统筹推进全区各项工作,切实取得了实效。

放眼京津冀疏功能推动产业升级

功能过多引起发展困局,解困局,疏解势在必行,习近平总书记“2·26”讲话中明确了北京“四个中心”的城市战略定位。这就为北京、海淀要强化什么功能、疏解什么功能指明了方向。

去年以来,全面疏解提升的号角吹响了!海淀处处涌动着“疏功能减人口、谋创新求发展”的热潮。

四方继保公司是我区多年来的重点骨干企业。公司积极响应京津冀协同发展号召,于2015年上半年主动将生产环节外迁至河北省保定市,仅将企业总部、研发中心、试验中心、销售中心、财务中心和行政中心保留在京,成为全市在京津冀协同发展产业协作领域的一个重点示范项目。2015年,瑞萨半导体、通达耐火等9家企业实现生产环节疏解及工艺停产退出,涉及占地面积149.3亩,疏解人口728人。

在经济效益较好的情况下,锦绣大地批发市场以壮士断腕的决心和干劲儿,主动“瘦身”,对锦绣大地物流港市场及周边、北区蔬菜市场进行拆除、整治,截至2015年底,共拆除、清退市场面积约7.5万平方米,经营面积压缩29%,商户也从原有的4800个减少至3500个,减少27%;同时,主动转型升级,锦绣大地电商平台正式上线运行,约2000名商户入驻,2015年底电商平台交易额突破17亿元。

另据了解,2015年12月21日,中关村军民融合产业园正式启动,这个产业园正是在原西郊汽配城上建起来的,我区腾退了汽配城816间商户,疏解4000余人,构建高精尖产业结构。原西郊汽配城占地面积10万平方米,是我国北方地区规模最大、品种最全的汽配市场之一,为配合海淀区功能疏解,产业转型升级,原西郊汽配城以大局为重,积极推动搬迁腾退。

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2015年,在市委市政府的坚强领导和大力支持下,海淀区较好的完成了一批疏解示范项目,圆满完成市级下达的非首都功能疏解年度目标,产生了良好的社会效应和经济效应。

去年以来,我区共关停西郊汽配城等有形市场131家,减少营业面积约40万平方米、摊位6000余个,涉及从业人员3.5万余人;调整提升商品交易市场49家。在疏解的同时,区委区政府高度重视民生保障,2014年以来,在关停市场周边共新建和改造蔬菜零售网点70处,增加售菜面积近5000平方米。

2015年,我区共完成腾退海龙、鼎好、天作国际商厦、中发电子市场等电子及小商品批发市场面积2.85万平方米。其中,腾退海龙、鼎好等西区电子市场面积1.6万平方米,减少商户316家,疏解市场从业人员近1000人;自2009年海淀启动中关村西区业态调整提升以来,通过区属国有企业回购、回租海淀图书城部分楼宇资源,商业面积比2010年减少了47%,其中电子卖场面积下降了65.3%,调整后的空间主要用于发展科技金融、智能硬件、知识产权服务业等高精尖产业。天作国际商厦小商品市场于2015年底正式关停,腾退面积1.1万平方米,疏解人口3500人,推动打造成为众筹大厦。

聚焦“减人、控人”去年拆除违法建设165万平方米

2015年11月,在海淀区西三旗桥东约500米路南侧的大院里,一幢二层违建公寓楼房在挖掘机的拆除下轰隆倒地,一会儿工夫,公寓楼房楼体已经全部拆除完毕,只剩遍地瓦砾、砖头、不锈钢门窗等建筑垃圾,高压水枪同时在被拆除的墙体上喷出水柱进行防尘。

为落实中央和市区疏解非首都功能工作部署,推动地区低端产业转型升级,区国资委、城管、西三旗街道牵头,规划、国土、消防、安监、住建委等多部门协同配合,依法对风机二厂聚人工业大院违法建设进行拆除,顺利拆除厂内违法建设1.33万平方米,疏解散租人员4592人。据介绍,厂区改造完成后,将为地区产业转型升级、完善城市服务功能创造条件。

2015年,我区紧紧围绕首都生态文明和城乡环境建设中心工作,扎实推进严厉打击违法用地违法建设专项行动,查违控违取得显著成效,全年共拆除违法建设1050处、面积165万平方米。

针对区域性、综合性、复杂性重点难点问题,由相关区领导挂帅,区查违办、属地街镇牵头,相关职能部门协同配合,建立起多执法主体联动机制,有效增强了执法效率,着力解决了一批重点难点违法建设问题。北太平庄街道先后组织联合执法行动拆除慧景路、文慧园西路两侧用于经营的违法建设240余处、4870平方米,并结合老旧小区改造,拆除了志强北园小区违法建设340处,7261平方米;区查违办、西北旺镇会同公安、工商、食药等部门开展联合执法行动,拆除唐家岭村晨奥公寓、冶建公寓、八维公寓出租楼20多栋,面积近10万余平方米。

经过近年来不懈努力,在人口调控、文明城区建设、三大功能区建设等工作带动下,2015年我区人口调控工作出现了“拐点”态势,常住人口规模和常住外来人口增速基本实现了“双下降”。同时统计局抽样数据显示,我区第一次出现常住外来人口下降。我区人口调控工作取得积极成效,圆满完成市级下达人口调控目标。

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