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海淀社会工作与建设简报2010第10期

发布时间:2014年04月12日 16:17 星期六

            20109

          (总第15期)

 

   中共北京市海淀区委社会工作委员会

   北京市海淀区社会建设工作办公室       201041

编者按47日,海淀区召开了2010年社会建设工作会,会议总结了2009年工作,部署了2010年工作任务,区委常委、组织部长杨智慧对全区社会建设工作提出了五点要求。现将杨智慧讲话和《2010年海淀区社会建设工作报告》分两期全文刊发,请各单位认真学习。

 

重要讲话

杨智慧在2010年海淀区社会建设

工作会议上的讲话要点摘编

同志们:

这次全区社会建设工作会议是一次重要会议。刚才,赤飞同志做了社会建设工作报告,回顾总结了2009年的工作,部署了今年的工作任务。市委社会工委副书记、市社会办副主任赵小卫同志做了重要指示,我们要深刻学习领会,抓好贯彻落实。2010年,各单位要紧紧围绕全区社会建设工作的各项部署和要求,高度重视,精心组织,狠抓落实,努力把社会建设工作提高到一个新的水平,为推动科学发展、推进中关村国家自主创新示范区核心区建设,提供有力的保证。为此,我再强调以下五点要求:

一、认清形势,服务中心,努力为核心区发展提供强力支持

去年3月,国务院做出了同意支持中关村科技园区国家自主创新示范区,加快建设具有全球影响力的科技创新中心的批复。市委市政府高度重视国务院批复,把海淀区作为建设国家自主创新示范区的核心区,要求海淀要在体制机制创新方面先行先试,做出榜样。区委十届十一次全会明确提出,2010年全区工作总体要求就是以建设具有全球影响力的科技创新中心为目标,举全区之力,加快建设中关村国家自主创新示范区核心区。这是当前和今后一个时期海淀区工作的中心和大局,社会建设各项工作都要服务这个中心和大局,自觉把社会建设工作放到这个中心和大局中去思考、去谋划、去部署、去推进,切实找准位置和工作着力点,使社会建设的成效体现到加快推进核心区建设上来。进一步增强科学发展的意识,进一步增强率先发展的意识,进一步增强核心区就是海淀区、海淀区就是核心区的意识和进一步增强一流服务的意识,按照凤桐书记提出的“重在夯实基层基础、重在整合管理资源、重在完善工作机制”这一方针,求真务实,改革创新,进一步加大统筹协调力度,全面发动各方积极力量,以社会组织为纽带、以社区服务为依托,引导广大社会组织在促进和谐发展中献计出力,增强社区服务在改善民生中的基础作用,形成双轮驱动、比翼齐飞的工作格局,为核心区建设提供强有力的支撑。

二、完善机制,打牢基础,努力为社会建设提供发展平台

要研究新情况、解决新问题、探索新领域,不断完善体制机制,打牢基层基础,加强调查研究、努力在社会建设的体制机制上求突破、求发展,继续搭建和完善党委领导、政府负责、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的工作平台。

一要建立健全领导体制。发挥区社会建设工作领导小组在社会建设中统筹全局、决策协调和指导落实作用。进一步强化团结协作,主动做到通力配合、无缝衔接、及时补位,形成全区上下“心齐、气顺、劲足”的大好局面,各单位要把社会建设纳入重要议事日程,确保有人做事、有钱办事。

二要构建街道、乡镇社工委的有效工作机制。这里,我要特别强调的是,社会建设关键在街道、乡镇。各街道、乡镇要把社会建设作为基础工程,摆在突出位置,主要领导要亲自抓,分管领导要切实负起责任,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,推动社会建设工作不断向前发展。

三要进一步完善社区运行机制。明确社区党组织、社区居委会、社区服务站的职能,理清三者之间关系。发挥社区党组织战斗堡垒作用,强化社区居委会的民主自治功能,明确社区服务站是政府公共服务延伸到社区的工作平台,负责提供多元、优质的社区服务,提升居民生活品质,提高社区参与度,在服务的过程中实现管理的目标。

四要进一步优化社会组织结构布局构建“枢纽型”社会组织工作体系,通过培育、壮大和重组优化现有社会组织发展格局,着力在社会公益组织、现代服务业领域、教育文化领域及社区服务领域扶持一批社会组织,努力打造一批作用突出、影响力强的品牌社会组织,增强其对整个社会组织工作的辐射带动作用。

下一步要继续强化社会建设工作基础,创新社会建设体制机制,加大基层基础设施建设,加快社会人才队伍建设与培养,特别是尽快改善社区办公用房现状请全区各单位积极配合,重点突破,高标准、高效率、高质量的完成工作。

三、加大覆盖,增强活力,努力促进社会建设全面均衡发展

在推进我区社会建设的进程中,我们要把握重点,示范带动,拓展基层各项工作覆盖面,不断释放活力。特别是要在推进城乡一体化发展的进程中,加强资源统筹整合,打破体制机制的障碍壁垒,继续加大公共服务、社会管理、社会领域党建、社会工作人才队伍工作覆盖面。

一要推进公共服务均衡化。立足全区城乡居民共向改革发展成果,紧紧围绕建立城乡统一的保障制度,加大对城乡教育、医疗、社会保障等最薄弱、最迫切领域的投入覆盖力度,加快城乡制度接轨步伐,按照哪里缺在哪里补,缺哪里、补哪里工作思路,加强教育科技、卫生医疗、文化体育等资源的合理布局,使广大居民学有所养、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

二要推进社会管理统筹发展。要进一步理顺区级部门管理体制和街乡(镇)管理体制关系,建立人、财、事权里和责任相统一的行政管理体系,加强街道乡镇社会管理和公共服务职能。探索建立适应和谐社区、和谐村镇建设要求的新型社会管理体系,逐步分离城乡结合部地区村委会的公共管理职能与村集体经济组织的经营管理职能,适当增加村委会享受政府补贴的管理岗位职数。加强农村地区村委会承担的社区服务职能,加快以社区公共服务、公益服务、便民服务为主要内容的农村社区服务体系建设,逐步将优质便民的城市社区服务向城乡结合部以及农村地区覆盖。

三要推进社会领域党建全面覆盖。突破城乡和行政区域界线,积极探索在产业链条、龙头企业、生产基地、专业合作社、专业协会等建立党组织的方式,构建与核心区建设相适应的基层组织体系。进一步落实商务楼宇党建工作“三个百”工程,加大在中介机构、协会、学会等新社会组织中建立党组织的工作力度。开展城乡“枢纽型”社会组织党组织建设试点工作,探索构建非公有制经济组织、新社会组织等社会领域党建工作体系,推进城乡基层党组织动态延伸、全面覆盖。

四要推进社会工作人才全面覆盖。立足现实、着眼长远,整体规划、分步实施,大力推进海淀区社会工作人才队伍建设,逐步形成与海淀区社会发展相协调的初、中、高级社会工作人才梯次结构,推动社会工作人才全面覆盖社会工作各个领域,形成社会福利、社会救助、收养服务、社区建设、优抚安置、慈善事业、减灾救灾、家庭生活服务、殡葬服务、教育辅导、司法矫正、就业服务、医疗卫生、计划生育、职工权益维护、青少年事务、妇女权益代表与维护等各领域均有满足社会工作需求的人才格局。

四、突破难点,打造亮点,努力为社会建设树立良好形象

近年来,海淀区坚持以科学发展观为统领,以改善民生为重点,以社区服务为载体,以社会组织为纽带,在社会建设各个领域创造出了很多亮点,出了很多经验,我们应当及时总结提升,让亮点更亮。同时,我们也要清醒地看到有些难点我们躲不过去,有些矛盾我们绕不过去:一是社会建设是一项复杂系统的工程,是一个新命题、新课题、新问题,没有可以借鉴的经验,完全是摸着石头过河,许多配套的体制机制上还不健全;二是社区居委会办公及服务用房问题、城乡结合部管理体制问题、社会组织服务管理问题等,阻碍了海淀区社会建设的快速发展;三是对工作中好的做法,好的经验总结不够,宣传不够,一些老典型总结提升力度不够强,新典型扶持宣传意识不够高;四是海淀区要素齐全,城乡二元,成份多元,南部发展较快、北部发展较慢。对这些问题我们必须高度重视,解决这些问题的时候既要我们稳扎稳打、逐步推进,更需要我们以强烈的闯劲去改革、去创新、去探索、去突破。

海淀有多年发展的深厚积累,有改革创新的优秀传统,有丰富多样的区域资源,这为我们彰显海淀特色、打造工作亮点提供了有力的支撑、保障和基础。今后,我们要逐步实现从写文件到抓实践的角色转变,实现善于自上而下布置工作到善于从基层发现典型经验推动工作的转变,集中精力打造一批社会建设亮点工程,全面提升海淀区社会建设的影响力。

五、高度重视,狠抓落实,全面提高海淀区社会建设水平

各单位、各部门要把社会建设作为基础工程,摆在更加突出的位置。积极落实北京市社会建设“1+4”文件和海淀区社会建设“1+6”文件,以编制“十二五”时期社会建设专项规划为契机,加强调查研究,加强宣传,牢固确立求实态度,树立务实作风,把提高我区社会建设工作水平落到实处。

一要高度重视,切实提高执行力。有把嘴上说的、纸上写的、会上定的落实在行动上,变为实际的效果,海淀区社会建设工作才能实现大发展。工作中要多做主观努力,少强调客观因素,多想一些办法,少讲一些困难,扎扎实实完成好各项工作。

二要勇于创新,明确发展思路。各单位要对全区社会建设工作做到心中有数,对本单位本部门的情况要了如指掌。要紧紧围绕核心区建设,提出明确的发展思路。要在如何创新上动脑子、下功夫、做文章,保护创新热情,鼓励创新实践,宽容创新挫折,增强创新能力,把创新贯穿于社会建设工作的各个环节、各个领域。

三要真抓实干,保持良好精神状态。始终以奋发有为的精神面貌和强烈的事业心、责任感,努力工作,真抓实干。集中精力干些老百姓拍手称快的好事、实事,把工作做深做细做到位。抓难得的历史机遇,不等不靠,推动我区社会建设发展。

同志们,今年社会建设工作意义重大,任务繁重、使命光荣。让我们以实际行动为建设中关村国家自主创新示范区核心区和富裕民主文明和谐新海淀做出积极的贡献。

 

 

                      

报:区领导。

送:海淀社会组织联合会,海淀志愿者联合会。

发:各街道、乡(镇)。                   

                                                       

责编:杨 菲  邢 蕊             核签:郝东辉

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